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【学习贯彻十九大精神·谋思路举措】之五 纪律建设:******从严治*的治本之策
发布时间:2017-11-17     浏览次数:  710

加强纪律性,革命无不胜。

*的十九大报告将纪律建设纳入新时代*的建设总要求,提出******推进*的*治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。这是一个重要的理论和实践创新。十九大通过的《中国*********章程(修正案)》把“坚持依规治*、标本兼治,坚持把纪律挺在前面,加强组织性纪律性,在*的纪律面前人人平等”写入*的根本******,明确“*的纪律主要包括*治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”。纪律建设摆到了******从严治*治本之策的新高度。

10月30日,赵乐际在*纪委监察部传达学习*的十九大精神大会上强调,要坚持、巩固、深化,******加强作风建设和纪律建设。11月3日,*纪委就纪检监察系统学习贯彻十九大精神发出通知,要求“******加强纪律建设,深入开展纪律教育,深化运用监督执纪‘四种形态’,层层设置防线。聚焦‘关键少数’特别是一把手,严把选人用人*治关廉洁关,用严明的纪律监督*员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。”

号角吹响,重任在肩。作为*内监督的专责机关,各级纪检监察机关必须切实担负起*章赋予的监督执纪问责职责,******加强*的纪律建设,进一步将纪律立起来严起来执行到位,推动*的纪律检查事业不断开创新局面。

重点强化*治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来

黄克诚同志曾在《关于*风问题》一文中讲了个故事:抗战时期,毛*就用个电台指挥工作。“嘀嗒、嘀嗒……”就是来自毛*和**的声音。只要听到这个来自延安电台的声音,全*全军同志都无条件地执行*指令,众志成城奋力打击侵略者。风雨如晦的艰苦岁月,简单的“嘀嗒”声之所以具有如此巨大的威力,就是因为全体同志有着强烈的纪律意识,这是取得胜利的根本保证。

我们*是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义**,纪律严明是*的光荣传统和独特优势。*的十九大报告指出,“重点强化*治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。”

*的纪律是多方面的,但*治纪律是***重要、***根本、***关键的纪律,遵守*的*治纪律是遵守*的全部纪律的重要基础。

*的十八大以来,*总*反复强调严守*治纪律和*治规矩的极端重要性,在十八届四中全会上指出违反*治纪律和*治规矩的“七个有之”,在十八届*纪委五次全会上提出*员领导干部要做到“五个必须”,都是从发现的突出问题和典型案例中抽象概括出来的,都是有的放矢,有着很强的针对性。十八届*纪委向*的十九大的报告在回顾十八大以来的工作时,指出“五年来,共立案审查违反*治纪律案件1.5万件,处分1.5万人,其中中管干部112人”。

“保证全*服从*,坚决维护以*同志为核心的**权威和集中统一领导,是******的*治,是***重要的*治纪律。”辽宁省委常委、省纪委*廖建宇近日表示,要突出监督执纪的*治性,善于从*治上把大局、看问题,明确监督执纪重点,加强对贯彻落实十九大精神以及**重大决策部署情况的监督检查,及时发现和坚决纠正有令不行、有禁不止、打折扣、搞变通等行为。要把维护*治纪律体现到纠正“四风”、执纪审查、巡视监督和派驻监督的全过程,坚决打击搞团团伙伙、拉帮结派、拉票贿选等行为,严肃查处对*不忠诚、阳奉阴违的问题,重点查处*治问题与腐败问题通过利益输送相互交织,在*内培植个人势力、结成利益集团的行为,坚决维护*治纪律的严肃性和权威性。

*的力量来自组织,组织能使力量倍增。在*的纪律体系中,如果说*治纪律是纲、其他纪律是目,那么组织纪律无疑就是“首目”。

“组织是‘铁’,纪律如‘磁’,组织没有纪律就像磁铁‘消磁’,凝聚力和吸引力无从谈起。”山东省泰安市委常委、市纪委*郝红说,“严明*的组织纪律,增强组织纪律性,是加强纪律建设的重要任务之一。强化*的*治纪律的同时,也要强化组织纪律,增强组织观念,严格执行各项组织制度,做到全*服从*。

云南省丽江市委常委、市纪委*何玉兰认为,严明*的组织纪律,***根本的是认真贯彻执行民主集中制,着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。

重点强化*治纪律和组织纪律并不意味着放松对其他纪律的要求。海南省乐东县纪委*符永体表示,要以强化*治纪律和组织纪律为重点,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,使广大*员干部形成对纪律高压线不敢碰的“条件反射”。

运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐

纪律建设是******从严治*的治本之策,“四种形态”是实现标本兼治的有效路径。*的十九大报告明确指出,“坚持开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪‘四种形态’,抓早抓小、防微杜渐。”这是当前和今后一个时期加强*的纪律建设的基本遵循。

在十八届*纪委向*的十九大工作报告中,工作体会第五条指出:“******从严治*,不只是惩治极少数严重违纪并已涉嫌违法的人,更要用严明的纪律管全*、治全*。”

监督执纪“四种形态”是从*的历史和从严治*实践中总结出来的,体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针。

“如果在*员干部出现苗头性问题时猛击一掌、大喝一声,就可能使他们悬崖勒马,避免在违纪违规的歧路上越走越远,甚至滑向违法犯罪的深渊。”*纪委案件管理室的一位干部这样说。大量案例表明,“破法”无不从“破纪”开始。只有用*的纪律衡量*员、干部的行为,把管和治更多体现在日常,才能真正管住绝大多数,才能实现管*治*“******”和“从严”的有机统一。

正是源于对纪严于法、纪在法前的深刻认识,推动*的自我革命从侧重于*风廉*建设和反腐败斗争转向******从严治*,全*纪律意识、规矩意识明显增强,*的面貌焕然一新。十八届*纪委向*的十九大的工作报告指出,2015年以来,全国纪检监察机关实践“四种形态”,用严明的纪律管全*治全*,共处理204.8万人次。其中,运用******种形态批评教育、谈话函询95.5万人次、占46.7%,红脸出汗成为了常态。

各级纪检监察机关执纪理念的一大转变,就是牢记严管就是厚爱,综合运用监督执纪“四种形态”,处理好“树木”与“森林”的关系,当好*内*治生态“护林员”。

海南省纪委将加强对所监督地区、单位、系统*风廉*建设情况的分析研判,着力提高运用“四种形态”的能力,重点用好******、第二种形态,抓早抓小、防微杜渐,坚决减少腐败存量,重点遏制腐败增量。

红脸出汗是******的爱护,发现问题及时纠正,就能防止小错酿成大错。安徽省黄山市市委常委、纪委*张力量表示,将认真贯彻黄山市委《关于在管*治*中认真开展抓早抓小工作的意见》,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让抓早抓小、动辄则咎蔚然成风。

“纪委是维护*纪的*治机关,不是*内的‘公检法’,监督执纪问责是*治工作,应当体现思想*治水平。”湖南省湘潭市委常委、市纪委*胡卫兵说,对犯错误的同志要用*章*纪去教育感化、用理想信念宗旨去启发觉悟,让他们认识背离信仰和宗旨所犯的错误,重新回到正确轨道上来。

“四种形态”是一个整体,不能顾此失彼,更不能对立起来。山西省晋中市纪委*丁利军表示,要用好用活监督执纪“四种形态”,既充分运用前三种形态,特别是用足用好******种形态,通过批评教育、谈话函询、被函询*员干部在民主生活会上作情况说明等多种方式,让相信组织、依靠组织的干部迷途知返;又不放松第四种形态,着力实现监督执纪问责*治和社会效果******化。

加强纪律教育,强化纪律执行

十九大报告提出,“加强纪律教育,强化纪律执行,让*员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”

“我们不能只是等*员干部犯了错违了纪再去处理,而应该主动出击,加大教育力度,使*员干部知纪、畏纪,进而自觉守纪。”云南省德宏州傣族景颇族自治州纪委宣传部部长李艳感触很深。她表示,要不断完善宣传网络体系,持续加大纪律教育和通报曝光的力度,为德宏边疆与全国同步实现小康社会营造风清气正的舆论环境。

不搞不教而诛,勿谓言之不预。*的十八大以来,各级纪检监察机关不断加大纪律学习和教育力度,通过将*纪处分条例等*内法规纳入*委(*组)理论学习中心组学习内容和培训课程,印发违纪违法干部忏悔录,剖析典型案例,发挥警示教育作用等促使*员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

不松劲、不停步、再出发。成都市纪委表示,将认真学习贯彻十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,丰富纪律教育内容,抓出尊崇*章、遵守纪律的习惯。

“十名教员下基层宣教、百位领导上专题*课、千场活动话廉*主题、万名*员受廉洁教育。”江苏省南通市通州区以“廉洁学堂”为载体,将纪律教育的触角向基层延伸、向普通*员贴近,实现纪律教育全覆盖,让纪律规矩意识入脑入心。

“积极探索纪律教育经常化、制度化途径,唤醒*章*规意识,推动*员干部由不敢腐、不能腐向不想腐的自觉转变。”辽宁省本溪市纪委*石崧表示,要创新纪律教育形式和载体,例如开设纪律讲堂、道德讲堂、作风讲堂、家风讲堂等,定期推送信息,经常性开展教育,覆盖全体*员,推动纪律规矩入脑入心。

纪律的效用来自于纪律的执行。让*员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,除了要加强纪律教育,更要确保监督到位,强化纪律执行。

“过去有人讲,纪律不带电好比高压线上荡秋千。如果监督执纪不到位,纪律的威慑力就难以发挥,领导干部就难以从内心深处敬畏纪律,在行为上形成纪律约束。”广东省惠州市博罗县纪委*田胜思认为。

江西省乐平市委常委、市纪委*吴顺斌表示,要坚决维护纪律权威,在纪律面前不能有例外,不能有纪外特权。

“要敢于动真碰硬,加强对纪律执行情况的监督检查。”河南省获嘉县委常委县纪委*李炳双认为,对问题突出的要及时启动问责机制,把该打的“板子”坚决打下去,以问责倒逼责任落实、推动纪律执行、铁规发力。

“既要严格执纪,也要做好‘后半篇文章’。”安徽省蚌埠市委常委、市纪委*倪建胜说,案例分析、忏悔录、警示教育通报等受关注、效果好,用这样的鲜活教材做思想工作,可以实现执纪审查一案多果,执行纪律的*治、法纪和社会效果相统一。

……

欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将******贯彻落实十九大的新部署新要求,忠诚履行*章赋予的监督执纪问责职责,一刻不停歇地推进*风廉*建设和反腐败斗争,推动******从严治*向纵深发展。(*纪委监察部网站 郭兴)


来源:*纪委监察部网站

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